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拱墅区部门绩效预算成效明显

发布日期:2009-07-20 08:33 信息来源:市审计局

  近期,拱墅区审计局对区发展改革和经济局、市国土资源局拱墅分局等八部门2008年度预算执行情况开展了专项审计调查。审计表明,建立并完善绩效预算体系的优越性愈加显现:

  一、绩效预算体制的建立,高效促进区域经济的高速发展。2008年度是该区开展“秀美拱墅三年行动”计划的第一年,在区委、区政府的领导下,区外经贸局以绩效预算为预算编制的导向,发展本区特色,以地产招商为基础,全力深入开展楼宇招商工作,吸引发展资金167.54亿元,取得全市招商中内资、外资“双第一”称号,吸引三家世界500强企业和万好万家等一批知名大企业落户拱墅,使发展资本和技术实力上取得长足进步,增强区域经济竞争实力。

  二、绩效预算体制的建立,有效推动民生事业的进步,保证社会的长治久安。2008年,区安监局以打造“平安拱墅”为己任,严密排查11296家企业,发现隐患13289条,实现整改率97.5%,并与区属企业签订12838份安全生产责任书;提高安全生产意识,牵头举办8期安全生产培训班,培训企业人员达4万余人,确保全区生产、经营等行业总体态势的平稳安定。此外,区司法局全年共排查纠纷矛盾2417起,调处成功2394起,成功率达99%,重视归正人员和矫正人员的监管,实现其零犯罪率,维护了社会的安定团结。

  三、绩效预算体制的建立,有力推动其他各项社会事业的前进。各项社会事业的不断发展能够为区域经济的进步提供基础性动力,实现全局经济、民生等各项事业的均衡发展。如区国土资源局积极推进土地基础性管理,调整康桥5处涉及农居的建设项目,完成19宗总面积达55.5万平方米的拆迁项目,完成93宗国家建设用地项目,面积达3644.67亩,真正实现优化土地利用结构的目标。又如,区统计局在区政府的精心指导下围绕工作重心,服务社会大众,强化经济运行、社会发展、民情民意等分析监测,积极组织好第二次全国经济普查,发挥了区委、区政府的决策参谋作用。

  当前,虽然绩效预算体制的实行已经为区域各项事业的发展带来了巨大的推动力,但绩效预算仍存在一定的上升空间。审计建议,充分实现绩效预算机制仍需从以下多方面努力:

  一、进一步强化绩效预算编制的科学性。严格按照部门预算编制规程,实现各类支出尤其是项目支出的细节化,明确资金的来源和支付流向,特别是要继续强化项目资金管理,优化支出结构,量入未出,保证收支平衡,统筹兼顾。尽力压缩资金结余的规模,有效提高财政资金分配和使用的合理性和优化性,保证绩效预算编制和预算执行过程中达到高度统一。

  二、进一步构建更为完备的绩效预算编制体制,增添绩效评价体系。针对该区各项事业发展的实际情况,当前不但要重视绩效预算执行中所产生的社会效益,还要注重建立绩效预算评价体制。遵照评价体制要求,从经济性、遵从性、效果性、效率性等多角度,有针对性地阐述财政资金是否完成了预算编制要求的任务,将不同部门的同类建设项目完成情况做横向对比,取长补短,凭借评价体制为来年的预算实现更显著的绩效成果积累经验。

  三、提高预算编制单位自身的建设意识,加强内部控制力度。实现绩效预算进一步带动经济高速前进,须切实提高预算执行的刚性,严格按照《会计法》和国家统一会计制度规定,规避财务风险。以科学发展观审视各项经济事项,创新利用有限的财政经费促社会经济以及其他辅助事业的发展,促民生事业的进步,增强区域间综合实力的竞争力,保证全体民众的安居乐业和社会的长治久安。

   (拱墅区局)


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